2.1. PERKEMBANGAN TAHAPAN KEGIATAN A. PPK Tahun Anggaran 2005/2006 (MDF)
2.1.1 Kemajuan Tahapan Kegiatan
Sampai dengan bulan Desember 2007 pelaksanaan kegiatan PPK TA.2005/2006 untuk dana sosial, pendidikan, kesehatan dan perekonomian pelaksanaannya telah selesai, semua terealisasi ke masyarakat sedangkan kegiatan fisik rata-rata telah mencapai 99,86%. Dari 17 kabupaten dan 1 kota yang telah selesai penyerapan dana BLM ke masyarakat sesuai pelaksanaan kegiatannya ada 12 kabupaten yaitu sebagai berikut :
1. Aceh Barat 2. Aceh Barat Daya
3. Nagan Raya 4. Aceh Tamiang
5. Bireuen 6. Aceh Utara
7. Bener Meriah 8. Pidie
9. Gayo Lues 10. Aceh Tengah
11. Aceh Tenggara 12. Aceh Jaya
Sedangkan kegiatan penyaluran dana BLM yang belum selesai 100% ada di 5 (lima) kabupaten dengan permasalahan dan kendala sbb :
1. Aceh Selatan kec. Kluet Utara dengan jenis kegiatan balas gelombang tidak bisa dilanjutkan dan sudah di MAD khusus dan sisa dana akan dialokasikan pada tahun anggaran 2007
2. Semeulue Kec. Simeulue Timur
3. Aceh Singkil Kec. Singkil dengan jenis kegiatan Air Bersih terjadi perselisihan dengan pihak PDAM
Kec. Kuala Baru dengan jenis kegiatan Jaringan Listrik, terlalu sedikit rumah yang ada
Kec. Rundeng dengan jenis kegiatan Jaringan Listrik, terlalu sedikit rumah yang ada
4. Aceh Besar Kec. Baitussalam
5. Aceh Timur Kec. Simpang Jernih, disebabkan bencana alam banjir dan sisa dana akan dialokasikan pada TA.2007
Secara umum sampai dengan bulan ini yang telah melakukan MDST 99,36% (2.957 desa), Pembentukan Tim Pemelihara 99% (2.950 desa), Pelatihan Tim Pemelihara 99% (2.950 desa) dari 2.979 desa yang terdanai.
2.1.2 Partisipasi Masyarakat
Partisipasi masyarakat pada bulan Desember 2007 ini masih tetap dari bulan sebelumnya yaitu MAD Sosialisasi jumlah laki-laki 18.543, perempuan 13.710, kurang mampu 17.159, MD Sosialisasi jumlah laki-laki 138.903, perempuan 109.324, kurang mampu 180.860, Penggalian Gagasan jumlah laki-laki 225.091, perempuan 192.757, kurang mampu 229.905, MKP jumlah perempuan 184.807, kurang mampu 126.530, MD Perencanaan jumlah laki-laki 133.621, perempuan 105.820, kurang mampu 168.022, MAD Prioritas Usulan jumlah laki-laki 17.189, perempuan 13.294, kurang mampu 18.437. Untuk MD Informasi Hasil MAD PU mengalami sedikit peningkatan dalam jumlah laki-laki yang sebelumnya sebanyak 75.757 orang menjadi 76.178 orang, perempuan dari 47.675 orang menjadi 48.098, kurang mampu dari 81.180 orang menjadi 81.702. Untuk tahap pelaksanaan kegiatan partisipasi masyarakat pada tahap MD Pertanggungjawaban I mengalami peningkatan dari jumlah laki-laki 53.849 orang menjadi 55.310, perempuan dari 22.266 orang menjadi 23.337, kurang mampu dari 51.409 orang menjadi 52.869 orang, MD Pertanggungjawaban II juga sama halnya, yakni jumlah laki-laki 38.239 menjadi 41.029, perempuan dari 18.126 menjadi 19.641 orang, kurang mampu 39.337 menjadi 41.757 orang. Setelah MD Pertanggung-jawaban II dilakukan MD Serah Terima dengan partisipasi masyarakat jumlah laki-laki 59.853, jumlah perempuan 28.171, dan kurang mampu 61.195, Pemeliharaan Hasil Kegiatan jumlah laki-laki 4.972, perempuan 1.372, dan masyarakat yang kurang mampu 4.852.
2.1.3 Permasalahan Pelaksanaan Tahapan Kegiatan
PPK TA.2005/2006 telah berjalan ± dua tahun sejak pasca bencana Tsunami bulan Desember 2004 sampai saat ini masih terjadi. Keterlambatan pelaksanaan kegiatan dilapangan disebabkan adanya beberapa permasalahan yang sangat mempengaruhi atau menghambat proses pelaksanaan tahapan-tahapan kegiatan yang telah direncanakan diantaranya yaitu sebagai berikut :
1. Kelangkaan material (bahan kayu)
2. Penyalahgunaan dana dan prosedur dalam penyerapan dana.
3. Tanggung jawab dan kesadaran konsultan dalam menjalankan program masih kurang maksimal.
4. Kurang komitmen dan tanggungjawab dalam menyelesaiakan permasalahan-permasalahan yang terjadi ditingkat kabupaten dan kecamatan.
5. Adanya Revisi kegiatan tetapi belum terkirim BA Revisi ke KM Prov, sehingga dalam realisasi tidak sesuai rencana awal.
B. PNPM-PPK Tahun Anggaran 2007
3.1.1 Kemajuan Tahapan Kegiatan
PNPM-PPK TA.2007 dari 15 kabupaten dengan 131 kecamatan telah selesai melakukan perencanaan dalam pelaksanaan MAD sosialisasi dan MD Sosialisasi dan pelaksanaan kegiatan telah sampai pada tahap penggalian gagasan 100%, MD II 100%, verifikasi usulan kegiatan 98%, MAD II 94%, MAD III 91% serta pencairan dana APBD 27% dan APBN 39% dari total alokasi dana, sedangkan sampai batas akhir pencairan dana 31 Desember 2007 ada 2 kabupaten yang belum proses pencairan dana yaitu kabupaten Aceh Tenggara dan Aceh Singkil.
3.1.2 Partisipasi Masyarakat
Partisipasi masyarakat pada bulan Desember 2007 yaitu MAD Sosialisasi jumlah laki-laki 10.334, perempuan 7.363, kurang mampu 11.426, MD Sosialisasi jumlah laki-laki 91.378, perempuan 72.771, kurang mampu 103.298, Penggalian Gagasan jumlah laki-laki 113.578, perempuan 86.905, kurang mampu 141.711, MKP jumlah perempuan 101.952, kurang mampu 78.478, MD Perencanaan jumlah laki-laki 77.105, perempuan 59.655, kurang mampu 94.238, MAD Prioritas Usulan jumlah laki-laki 10.233, perempuan 7.095, kurang mampu 10.709, MAD Penetapan Usulan jumlah laki-laki 7.888, perempuan 6.336, kurang mampu 9.186.
3.1.3 Permasalahan dan Kendala
Pada pelaksanaan kegiatan PNPM-PPK di provinsi NAD sampai bulan Desember 2007 ini belum ada permasalahan yang menonjol untuk diselesaikan tetapi perlu adanya penguatan bagi fasilitator-fasilitator yang masih lemah dalam mensosialisasikan pemberdayaan ke masyarakat dan untuk mengantisipasi pelanggaran kode etik serta penyalahgunaan prosedur lainnya dan kaitannya dengan proses pencairan dana permasalahannya adalah keterlambatan pemerintah daerah dalam pembentukan satker dan perubahan aplikasi SPM serta komitmen cost shering daerah yang belum terealisasikan.
Dalam kaitanya dengan pihak PEMDA permasalahan yang terjadi disebabkan adanya permasalahan politik yang masih kurang stabil.
C. PPK-BRR Tahun Anggaran 2007
4.1.1 Kemajuan Tahapan Kegiatan
PPK-BRR TA.2007 dari 12 kabupaten dengan 74 kecamatan telah selesai melakukan perencanaan dalam pelaksanaan MAD Pendanaan dan untuk bulan ini rata-rata sudah proses pencairan dana dari KPPN baik alokasi DOK maupun BLM.
4.1.2 Partisipasi Masyarakat
Partisipasi masyarakat pada bulan November 2007 yaitu MAD Sosialisasi jumlah laki-laki 14.329, perempuan 9.799, kurang mampu 15.430. Sedangkan untuk proses MD Sosialisasi dan tahapan lainnya masih belum terlaporkan secara maksimal dikarenakan adanya perubahan format yang sifatnya ceklist.
4.1.3 Permasalahan dan Kendala
Ada beberapa permasalahan dan kendala dilapangan sejak ditetapkannya kerjasama antara PPK - BRR yaitu mekanisme perencanaan yang berbeda dengan PPK, dan sejak dimulainya pelaksanaan kegiatan. Belum adanya kebijakan yang pasti sehingga rata-rata pelaksanaan dilapangan setelah MAD sosialisasi dipending sementara sambil menunggu kebijakan dan kepastian prosesnya.
Adanya perubahan atau penambahan lokasi dan alokasi ditengah-tengah pelaksanaan kegiatan dan DOK BRR yang sampai dengan bulan Desember ini belum dilokasikan.
